1月9日，國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于全國健康城市評價結(jié)果的通報》。從評價結(jié)果看，各地健康城市建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，健康治理水平不斷提升，在健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康文化等領(lǐng)域取得較為顯著的成效。其中，北京市東城區(qū)等19個城市（區(qū)）獲評2018年度全國健康城市建設(shè)示范市，江蘇省蘇州市等30個城市（區(qū)）獲評2018年度各省份健康城市建設(shè)排名第一位城市，陜西省漢中市等10個城市（區(qū)）獲評2018年度健康城市建設(shè)進(jìn)步最快城市，全國愛衛(wèi)辦對上述城市予以表揚(yáng)。
據(jù)介紹，全國愛衛(wèi)辦委托中國健康教育中心作為全國健康城市評價工作辦公室，會同復(fù)旦大學(xué)、中國社會科學(xué)院研究制定了《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版）》，并根據(jù)此指標(biāo)體系對38個健康城市試點(diǎn)市開展了評價工作。2019年1月，中國健康教育中心組織對各省愛衛(wèi)辦人員進(jìn)行了評價工作培訓(xùn)，組織收集各地2017年度和2018年度數(shù)據(jù)。截至2019年8月底，共收集314個城市報送的數(shù)據(jù)，于10月底完成所有數(shù)據(jù)確認(rèn)工作，11月形成評價報告。
從評價結(jié)果看，各地在健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康文化等領(lǐng)域取得較為顯著的成效。在參評的37項(xiàng)指標(biāo)中，33項(xiàng)指標(biāo)較上一年度有所提升，其中每萬人口全科醫(yī)生數(shù)、每千人食品抽樣檢驗(yàn)批次數(shù)和居民健康素養(yǎng)水平3項(xiàng)指標(biāo)增幅超過15%；32項(xiàng)有同期全國數(shù)據(jù)的指標(biāo)中，29項(xiàng)指標(biāo)高于全國平均值；33項(xiàng)有國家目標(biāo)值的指標(biāo)中，24項(xiàng)已超過2020年國家目標(biāo)。
參評城市（區(qū)）人均期望壽命中位數(shù)達(dá)到79.15歲，嬰兒死亡率降低到2.88‰，5歲以下兒童死亡率降低到4.07‰，孕產(chǎn)婦死亡率降低到8.88/10萬，城市人群健康水平總體優(yōu)于全國平均水平。東部地區(qū)健康城市發(fā)展水平相對較高，所有參評城市中，健康環(huán)境和健康服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展更具優(yōu)勢。
國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司主要負(fù)責(zé)人表示，健康城市評價工作是推動全國健康城市建設(shè)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的重要手段；運(yùn)用健康城市指標(biāo)體系定期對全國所有國家衛(wèi)生城市開展評價工作，旨在分析評價各城市健康城市建設(shè)的工作進(jìn)展，及時總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)健康城市建設(shè)的工作質(zhì)量。
下一步，全國愛衛(wèi)辦將針對部分?jǐn)?shù)據(jù)難獲取、可操作性不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步修訂完善健康城市評價指標(biāo)體系，使其更好地反映各地實(shí)際工作；將健康城市的指標(biāo)與健康中國行動的目標(biāo)有效銜接。對于工作成效顯著的地方，全國愛衛(wèi)辦將召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會、宣傳報道典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各地之間交流學(xué)習(xí)；同時將各地的有益經(jīng)驗(yàn)提煉總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的模式或政策，為下一步推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
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健康城市的“前世今生”
健康城市的理念是為應(yīng)對快速城市化帶來的健康新問題、推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。世界衛(wèi)生組織和世界各國的眾多城市都進(jìn)行了積極探索。
1984年，世界衛(wèi)生組織在加拿大多倫多市召開“超級衛(wèi)生保?。鄠惗?span>2000年”大會，會議第一次提出“健康城市”概念。1994年，世界衛(wèi)生組織將健康城市定義為“健康城市應(yīng)該是一個不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會環(huán)境，并不斷擴(kuò)大社會資源，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市”。目前，全球已有數(shù)千個城市開展了健康城市建設(shè)。
從20世紀(jì)50年代起，我國大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，特別是在1989年啟動了衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。在此基礎(chǔ)上，借鑒世界衛(wèi)生組織經(jīng)驗(yàn)，于1994年開始了健康城市建設(shè)探索，2007年在部分地區(qū)開展了項(xiàng)目試點(diǎn)工作。
健康城市可以說是衛(wèi)生城市的升級版，通過完善城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，改進(jìn)自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通俗地講，就是衛(wèi)生城市偏重硬件，健康城市是軟硬兼重。在新時代，健康城市建設(shè)就是落實(shí)健康中國行動的重要平臺，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)社會健康綜合治理現(xiàn)代化的重要途徑。