本月初，《中醫(yī)藥法》正式實(shí)施，再一次釋放了中醫(yī)藥發(fā)展利好。作為中華民族的瑰寶，中醫(yī)藥不僅要立足國(guó)內(nèi)，更要走出國(guó)門(mén)，提升我國(guó)的文化軟實(shí)力。
在昆明這個(gè)中藥材資源富足之地，在7月4-6日召開(kāi)的第12屆中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)年會(huì)暨2017年全國(guó)藥店周期間，國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)際合作司副司長(zhǎng)吳振斗在中醫(yī)藥發(fā)展主論壇上作《中醫(yī)藥“一帶一路”合作成果》的主題報(bào)告。在他看來(lái)，中醫(yī)藥自古以來(lái)便有與周邊國(guó)家合作的基礎(chǔ)。“在‘一帶一路’規(guī)劃中，中醫(yī)藥行業(yè)是大有可為的，在推進(jìn)相關(guān)工作的時(shí)候，進(jìn)展也比較順利。”
“走出去”先做好準(zhǔn)備
“我們對(duì)中醫(yī)藥在‘一帶一路’沿線(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)狀分析中發(fā)現(xiàn)，東亞、東南亞、南亞地區(qū)不少?lài)?guó)家都有傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)。”吳振斗具體分析，東亞地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)非常重視，大多數(shù)國(guó)家把傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入醫(yī)療衛(wèi)生體系，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)享有相同的地位，互為補(bǔ)充，發(fā)揮著十分重要的作用。東南亞地區(qū)中醫(yī)藥有悠久的歷史和良好的民眾基礎(chǔ)，大多數(shù)國(guó)家已對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)進(jìn)行立法，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)醫(yī)藥資源豐富。南亞地區(qū)大多數(shù)擁有自己的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，且設(shè)立法律法規(guī)進(jìn)行管理，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)不但受中醫(yī)影響，而且由于歷史和地理的原因，也受印醫(yī)影響，并崇尚印醫(yī)。中亞地區(qū)由于飲食結(jié)構(gòu)的原因，高血脂、心血管疾病比較普遍，中醫(yī)藥治療此類(lèi)疾病有普遍療效，因此被中亞居民廣泛接受和青睞。由于大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作中，對(duì)中國(guó)技術(shù)、資金、人力資源依賴(lài)比較大。
在西亞地區(qū)，情況則較為特殊，其傳統(tǒng)醫(yī)藥歷史悠久，也有法律法規(guī)，但其醫(yī)療體系以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)為主，受歡迎的是有保健、強(qiáng)壯、減肥、美容功效的中成藥。但是，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)對(duì)治療性藥物管理嚴(yán)格，而作為保健品則容易進(jìn)入西亞國(guó)家市場(chǎng)。“所以中國(guó)中藥企業(yè)要大規(guī)模進(jìn)入這一市場(chǎng)，還需要克服技術(shù)和政策壁壘。”
基于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥存在強(qiáng)烈的需求這一現(xiàn)狀，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家發(fā)改委此前也聯(lián)合印發(fā)了《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。迄今為止，我國(guó)與外國(guó)政府和地區(qū)組織簽署了86個(gè)專(zhuān)門(mén)的中醫(yī)藥合作協(xié)議，搭建了一個(gè)穩(wěn)固的交流平臺(tái)。
當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了國(guó)際合作專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)好“一帶一路”海外中醫(yī)藥中心;對(duì)內(nèi)，正在并已經(jīng)建設(shè)了一批國(guó)內(nèi)示范基地。“我們還把中醫(yī)藥納入‘一帶一路’國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判。據(jù)估算，遍及全球的中醫(yī)藥服務(wù)市場(chǎng)每年的服務(wù)產(chǎn)值有5000億美元。所以，大家不要愁沒(méi)有走出去的機(jī)會(huì)，而是要思考自己是否已經(jīng)做好走出去的準(zhǔn)備。”
打造國(guó)際品牌
盡管市場(chǎng)前景廣闊，但中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展依舊存在挑戰(zhàn)。“我們的外向型合作能力有待提升，存在地緣政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還有可能面臨中醫(yī)藥地位被補(bǔ)充替代的風(fēng)險(xiǎn)。”
這里主要存在均衡、標(biāo)準(zhǔn)、立法和國(guó)際化團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題。即立法程度不同，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代中醫(yī)藥研究方法學(xué)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚待建立，中醫(yī)藥面臨越來(lái)越多的法律障礙和貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥主流市場(chǎng)進(jìn)展緩慢，面向國(guó)際的中醫(yī)藥復(fù)合型人才隊(duì)伍缺乏等具體挑戰(zhàn)。
面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，吳振斗也提到當(dāng)前的主要任務(wù)是要做好五個(gè)方面的溝通。在政策溝通方面，要完善政府間合作機(jī)制，為與沿線(xiàn)國(guó)家合作營(yíng)造良好的政策環(huán)境;實(shí)現(xiàn)資源互通方面，則要依托中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)為沿線(xiàn)民眾提供醫(yī)療保健服務(wù)，與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)共建共享中醫(yī)藥資源;通過(guò)擴(kuò)張中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)來(lái)做到貿(mào)易暢通;在科技聯(lián)通方面，支持與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展高水平科研合作，研究制定中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);最后，還要開(kāi)展中醫(yī)藥公共外交，傳播中醫(yī)藥文化，做到民心相通。
針對(duì)這些主要任務(wù)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局正在打造一些重點(diǎn)項(xiàng)目。如在沿線(xiàn)建設(shè)一批中醫(yī)藥海外中心;依托國(guó)內(nèi)各類(lèi)中藥機(jī)構(gòu)，開(kāi)展外向型能力提升建設(shè)，形成海外中心“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的示范效應(yīng);建設(shè)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系，搭建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);舉辦大型中醫(yī)藥文化展覽，促進(jìn)中國(guó)中醫(yī)藥文化傳播等。
“我們也支持各省市根據(jù)自身特色旅游優(yōu)勢(shì)與沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展中醫(yī)藥合作，打造‘一帶一路’品牌。”吳振斗說(shuō)。